Значение слова "ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ" найдено в 7 источниках

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления (ст. 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995). Порядок организации и осуществления Т.о.с. определяется Уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта Федерации и нормативно- правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с Уставом муниципального образования органам Т.о.с. предоставляется статус юридического лица. Это видовое понятие, объединяющее различные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (советы, комитеты, кондоминиумы). Их следует отличать от общественных организаций, общественных объединений граждан, деятельность которых регулируется Законом «Об общественных организациях, общественных объединениях граждан» 1995. Органы Т.о.с. формируются (избираются) на собраниях, сходах, конференциях граждан по территориальной принадлежности. Именно принадлежность к конкретной территории (части территории муниципального образования) и связанные с этим проблемы и объединяют граждан в эти организации. Т.о.с. появилось во второй половине 80-х гг. и нашло свое правовое регулирование в Законе «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства СССР» 1990. Закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации» 1991 целую главу посвящал Т.о.с. С принятием Конституции РФ 1993 разграничение предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, регулирование вопросов статуса органов Т.о.с. отнесено к предметам ведения субъектов Федерации, т.к. лежит вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Конституции (Уставы) субъектов Федерации, как правило, содержат в главах, посвященных местному самоуправлению, положения, регулирующие Т.о.с. Так, Устав (Основной закон) Тюменской области 1995 устанавливает, что Т.о.с. осуществляется гражданами посредством территориальных общин, собраний (сходов, конференций), а также органов общественного самоуправления (Советов, комитетов, микрорайонов, жилищных комплексов, сельских поселений и т.п.) на основе Положений об организации территориального общественного самоуправления, принимаемых представительными органами местного самоуправления. В уставах городов и других муниципальных образований, как правило, устанавливается система Т.о.с. и финансовая основа их деятельности. В некоторых уставах регулируется вопрос о порядке регистрации органов Т.о.с. органами местного самоуправления, их администрациями. Многие уставы муниципальных образований устанавливают основы взаимодействия органов Т.о.с. с органами местного самоуправления. Так, органы Т.о.с. получают от органов местного самоуправления в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и конкретными договорами часть исполнительно-распорядительных функций и часть средств из бюджета муниципального образования на осуществление полномочий, переданных органами местного самоуправления, и целевых программ. Компетенция Т.о.с. подразделяется как бы на две части. Во-первых, если они являются юридическими лицами, то они обладают рядом прав, которые не зависят от органов местного самоуправления. Так, они вправе учреждать предприятия, кооперативы, использовать прибыль, полученную от их деятельности, по своему усмотрению, распоряжаться средствами от добровольных пожертвований граждан, заключать договоры, защищать свои интересы в судебном порядке и другие права, вытекающие из статуса юридического лица и составляющие исключительную компетенцию органов Т.о.с. как юридического лица. Во-вторых, органы Т.о.с. обладают полномочиями, вытекающими из их статуса первичной территориальной ячейки управления: оказание услуг населению (ремонт квартир, систем водоснабжения, отопления, газовых коммуникаций); деятельность по развитию соцкультбыта (ремонт имеющихся и строительство новых объектов соцкультбыта, садов, спортивных, детских площадок и т.п.); оказание помощи малоимущим, престарелым, нетрудоспособным. Правовая база деятельности органов Т.о.с. создает перспективы расширения данной формы участия населения в самоуправлении. Л А. Ревенко

найдено в "Большом юридическом словаре"

(англ. territorial public self-government) - в РФ самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и др.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных интересов в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы Т.о.с.

Правовое регулирование Т.о.с. осуществляется ст. 80-86 Закона РСФСР от 6.07.1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР» в части, не противоречащей Конституции РФ* и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»**. Порядок организации и осуществления Т.о.с. определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как часть общей системы местного самоуправления в РФ, система Т.о.с. включает общие собрания (сходы) граждан, конференции жителей, опросы населения и др. территориальные формы непосредственной демократии, а также органы Т.о.с. - советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, кварталов, улиц, дворов и др. территорий. В отличие от общественных объединений органы Т.о.с. действуют только в пределах части территории муниципального образования, населенного пункта. Они объединяют население на основе не членства, а совместной деятельности в сфере обслуживания общественных потребностей граждан, удовлетворения их культурно-бытовых и иных запросов, охраны их прав и интересов.Территории, на которых действуют органы Т.о.с, устанавливаются по предложению жителей соответствующей администрацией и утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Органы Т.о.с. создаются по инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления. Они формируются, как правило, путем выборов на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства на срок полномочий представительного органа местного самоуправления. Однако общие собрания (сходы) или конференции жителей могут устанавливать и др. срок полномочий органов Т.о.с.

Компетенция органов Т.о.с. определяется их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им представительными органами и местной администрацией, которые вправе устанавливать сферы совместной компетенции с органами Т.о.с. по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами Т.о.с.

В соответствии с уставом (положением) о местном самоуправлении органы Т.о.с. могут являться юридическими лицами.

Органы Т.о.с. вправе: создавать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах; выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству, эксплуатации и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов; объединять на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ; участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе; организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения; определять в соответствии со своим положением (уставом) штаты и порядок оплаты труда работников. Ведение органами Т.о.с. иной хозяйственной деятельности не допускается.

В соответствии с уставом муниципального образования органы местного самоуправления содействуют органам Т.о.с. в осуществлении их полномочий.

Финансовые ресурсы органов Т.о.с. состоят из собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых им представительными органами и местной администрацией. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности этих органов, добровольных взносов и пожертвований организаций и граждан, др. поступлений.

найдено в "Конституционном праве России"

самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через территориальную общину и создаваемые ею органы. Органы Т.о.с. населения (советы микрорайонов, уличные, домовые комитеты и т.п.) создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Они характеризуются территориальным признаком организации и деятельности, представительным характером, общественной формой и самоуправленческой природой. От общественных объединений Т.о.с. отличаются тем, что они действуют исключительно в пределах части территории муниципального образования, населенного пункта, объединяют население не на основе членства, связанного определенными условиями (соблюдение устава, уплата членских взносов и т.п.), а на основе совместной работы по выполнению определенных задач в области обслуживания общественных потребностей граждан, удовлетворения их культурно-бытовых и иных запросов, охраны их прав и интересов. Компетенция органов Т.о.с. населения определяется положением (уставом) об этих органах. Решения органов Т.о.с., принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению гражданами, проживающими на данной территории, а также предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами, которым они адресованы. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления. В ряде субъектов РФ (к примеру, в Москве) типовой устав Т.о.с. является законодательным актом, принимается с учетом предложений граждан и органов Т.о.с. (В.Ч.)

найдено в "Энциклопедическом словаре конституционного права"

самоорганизация граждан по месту их жительства на части муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы Т. о. с., согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1995 г. В соответствии с уставом муниципального образования органы Т. о. с. могут являться юридическими лицами.

Наиболее типичные органы Т. о. с. - комитеты (советы) Т. о. с. в микрорайонах городов, уличные, квартальные, домовые, а также сельские комитеты в деревнях и селах, не являющихся самостоятельными муниципальными образованиями. (С. А.)

найдено в "Финансовом словаре"

Территориальное общественное самоуправление: Территориальное общественное самоуправление - в РФ - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
См. также: Местное самоуправление

найдено в "Словаре юридических понятий"

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. В соответствии с уставом муниципального образования указанные органы могут являться юридическими лицами. Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ, ст.27

найдено в "Официальной терминологии"

"...1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения..."

Источник:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z