1) в некоторых федеративных государствах под Ф.о. понимают территорию федеральной столицы и прилегающей к ней местности, не входящую ни в один субъект федерации и имеющую особый статус. Статус этот в разных странах различен. Например, в США официально установлено, что управление Ф.о. осуществляется непосредственно федеральными органами государственной власти, в связи с этим в определенной степени ограничены права местного самоуправления в столице. Жители Ф.о. в течение длительного времени вообще не участвовали в формировании высших федеральных органов государственной власти. Только в 1961 вступила в силу поправка XXIII к Конституции США, согласно которой от Ф.о. стали избираться 3 выборщика Президента и вице-президента. Сенаторы и члены Палаты представителей в федеральном округе не избираются. 2) В РФ Ф.о. — территория, охватывающая территории нескольких субъектов РФ, в рамках которой действует полномочный представитель Президента РФ. Ф.о. образованы в соответствии с Указом Президента РФ от 13 мая 2000 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Всего на территории РФ образовано 7 федеральных округов. Ф.о., по сути, представляет собой разновидность так называемых специальных округов, которые создаются для обеспечения эффективного управления в той или иной отрасли и решения задач, которые либо вовсе не входят в компетенцию органов государственной власти субъектов Федерации, либо должны решаться на межрегиональном уровне. Как правило, территории Ф.о. не совпадают с территорией субъектов Федерации. России давно известны различного рода специальные округа, хотя они и не именуются в нормативных актах и юридической литературе специальными (военные округа, округа МВД); с созданием системы арбитражных судов (являющихся федеральными судами) в РФ были образованы округа, в которых действуют суды высшей по отношению к арбитражным судам субъектов РФ инстанции. В Указе Президента сказано: «В целях обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений создается институт его полномочных представителей в федеральных округах». Указ Президента РФ (раздел II) следующим образом определяет основные задачи полномочного представителя в Ф.о.: организация в соответствующем Ф.о. работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ; организация контроля за исполнением в Ф.о. решений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в Ф.о. кадровой политики Президента РФ; представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в Ф.о., а также о политическом и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений. Полномочный представитель вправе и обязан организовывать взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями; разрабатывать совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ программы социально-экономического развития территорий в пределах Ф.о. Поскольку остро стоит проблема приведения законодательства субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством по вопросам совместного ведения России и субъектов РФ, организацию консультаций и предварительной экспертизы законопроектов в субъектах РФ по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов может осуществлять полномочный представитель Президента РФ. К Указу прилагается утвержденное Президентом РФ Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе. А.С. Автономов