АМЕРИКАНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА

была принята на Межамериканской дипломатической конференции 1969 в Коста-Рике, вступила в силу в июне 1978. Конвенция содержит подробный перечень гражданских свобод и политических прав: провозглашает свободу собраний, объединений, свободу передвижения и выбора места жительства, право на гражданство, на собственность. Каждый гражданин имеет право на участие в управлении государственными делами непосредственно или через свободно избранных представителей. Устанавливаются многие ограничения на применение смертной казни и запрет ее восстановления; запрещается рабство и принудительный труд. Гарантируются право на личную свободу и безопасность, право на судебную защиту, основные процессуальные гарантии, включая процедуру хабеас корпус. Заслуживает упоминания п. 5 ст. 13, содержащий запрет пропаганды войны, а также национальной, расовой или религиозной розни. По сравнению с Международными пактами о правах человека в Американской Конвенции не получили закрепления ряд прав, имеющих существенное значение для государств этого континента: отсутствует право народов на самоопределение, права национальных меньшинств на развитие своей культуры, родного языка. В отличие от Американской Декларации прав и обязанностей человека Конвенция не содержит перечня социально-экономических прав. Однако в Преамбуле и в ст. 29 «а» Конвенции содержатся ссылки на Американскую Декларацию прав и обязанностей человека как документ, первичный по отношению к данной Конвенции (а там эти вопросы присутствуют). В Преамбуле также сказано, что в Уставе Организации американских государств (ОАГ) установлены более высокие стандарты в отношении экономических, социальных прав и права на образование. Согласно Конвенции ограничения провозглашаемых прав допустимы, если они основываются на законе и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, обеспечения общественного порядка, для защиты общественного здоровья и нравственности или прав и свобод других лиц. Во время войны, общественной опасности или других чрезвычайных обстоятельств допускается приостановление гарантируемых Конвенцией прав. Однако не подлежат приостановлению ни при каких обстоятельствах такие права, как право на жизнь, запрещение применения пыток, свобода от рабства, свобода совести, права семьи и ребенка, право на гражданство и участие в управлении. Конвенция предусмотрела создание межгосударственного механизма защиты гарантируемых ею прав человека, посредством которого государства-члены, а также отдельные лица, группа лиц и неправительственные организации в случае предполагаемого нарушения Конвенции могут подать жалобу в контрольные органы — Межамериканскую комиссию (далее — Комиссия) и Межамериканский суд по правам человека (далее — Суд). Комиссия состоит из семи членов, избираемых на 4 года Генеральной Ассамблеей ОАГ из числа кандидатов, предложенных правительствами государств- участников. Дело может быть передано в Межамериканский Суд по правам человека, состоящий из семи судей, избираемых Генеральной Ассамблеей ОАГ из числа кандидатов, предложенных государствами- членами. Правом направлять дела в Суд Конвенция наделяет только Комиссию и государства, которые сделали заявление о признании юрисдикции Суда — на постоянной основе или на определенный срок. Помимо рассмотрения споров и жалоб Суд решает вопросы толкования и применения Конвенции. Признав нарушение прав и свобод, Суд в случае необходимости может принять решение о выплате потерпевшей стороне справедливой компенсации. Суд выносит окончательные решения, имеющие обязательную силу для соответствующих государств. Наиболее значимые решения Суда связаны с рассмотрением гарантий прав человека в условиях чрезвычайного положения. Суд признал недопустимость приостановления процедуры «Хабеас корпус» (см. «Хабеас корпус акт») в период чрезвычайного положения, поскольку она представляет важную гарантию защиты права на жизнь и физическую неприкосновенность, подлежащие соблюдению в любое время и при любых обстоятельствах. Все чаще в Комиссию и в Суд обращаются за защитой прав национальных меньшинств: права на культурную автономию, этническую идентичность, на развитие родного языка. В целом, по мнению многих юристов, система защиты прав человека на основе Американской Конвенции малоэффективна. Лит.: Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998. С. 720—736. И А. Ледях