ЕДИНОНАЧАЛИЕ, один из важнейших принципов управления социалистич. произ-вом, заключающийся в предоставлении руководителям различных звеньев нар. х-ва такой полноты прав в принятии решений, к-рая необходима для выполнения возложенных на них обязанностей, и в установлении персональной ответственности работников за порученное им дело. В. И. Ленин, рассматривая вопросы управления нар. х-вом, писал, что "...всякая крупная машинная индустрия - т. е. именно материальный, производственный источник и фундамент социализма - требует безусловного и строжайшего единства воли, направляющей совместную работу сотен, тысяч и десятков тысяч людей" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36, с. 200). Е. способствует осуществлению принципа демократического централизма.
Ленин и Коммунистич. партия противопоставили взглядам "рабочей оппозиции" и "децистов", извращавших принцип Е., марксистскую трактовку единства права и ответственности, сочетание коллективного обсуждения вопросов с установлением полной ответственности каждого руководителя за выполнение работы.
Эффективное осуществление Е. предполагает всестороннее рассмотрение и
анализ условий, при к-рых должно быть принято то или иное решение, и целей, стоящих перед коллективом, сочетание интересов каждого коллектива с об-щехозяйств. интересами. Социалистич. производств. отношения создали объективные предпосылки для широкого участия трудящихся в управлении х-вом, органически сочетаемого с Е. По этому вопросу Ленин писал: "Надо научиться соединять вместе бурный, бьющий весенним половодьем, выходящий из всех берегов, митинговый демократизм трудящихся масс с железной дисциплиной во время труда, с беспрекословным повиновением - воле одного лица, советского руководителя, во время труда" (там же, с. 203). Е. предполагает всемерное укрепление гос. дисциплины, строгое соблюдение социалистич. законности в хоз. отношениях, повышение ответственности каждого руководителя за своевременное выполнение планов и заданий, за качество продукции, за бережное и разумное использование производственных ресурсов.
Осуществление Е. требует от каждого руководителя достаточных знаний, к-рые дали бы ему возможность квалифицированно принимать решения по тем или иным вопросам. Он должен знать работу руководимого им участка, его технику, технологию, организацию; уметь организовать коллектив и сделать каждого работника активным участником выполнения поставленной задачи; хорошо ориентироваться в вопросах экономики, права, социологии, психологии. При этом руководитель опирается на широкий круг специалистов, на опыт передовых рабочих-новаторов, к-рые помогают ему обеспечить должное руководство. К решению вопросов, затрагивающих непосредств. интересы трудящихся, привлекаются профсоюзные орг-ции.
Коммунистич. партия проводит мероприятия по углублению контроля за деятельностью хоз. руководителей. Контроль многих первичных партийных организаций за деятельностью администрации, осуществляемый в соответствии с Уставом партии, способствует повышению авторитета руководителей и укреплению Е.
Е. означает использование самых различных методов управления, в т. ч. о р-ганизационных, включающих подбор и расстановку кадров, определение рациональной структуры управляемого объекта и органов управления, установление чёткого круга работ, прав и обязанностей каждого подразделения и руководителя; экономических, использующих личную заинтересованность трудящихся в повышении эффективности произ-ва и связь их материального благосостояния с результатами деятельности всего коллектива; воспитательных, направленных на повышение производств. активности трудящихся, развитие чувства ответственности и инициативы.
Е. при социализме не имеет ничего общего с деспотич. властью собственников предприятий в капиталистич. произ-ве. Руководители социалистич. предприятий являются доверенными лицами социалистического государства, и их деятельность направлена на пользу всего общества.
Лит. см. при ст. Демократический централизм. С. Е. Каменицер.
ЕДИНОНАЧАЛИЕ в Вооружённых Силах СССР, форма единовластного управления подчинёнными войсками и учреждениями на основании прав, предоставляемых законами и регламентируемых уставами и приказами вышестоящих начальников. Командир является единоначальником и несёт личную ответственность перед Коммунистич. партией и Сов. правительством за постоянную боевую и мобилизац. готовность, боевую и политич. подготовку, политико-моральное состояние личного состава и все др. стороны жизни и деятельности вверенного ему подразделения, части (корабля), соединения, учреждения. В своей работе он опирается на партийные и комсомольские орг-ции, обеспечивает активное участие личного состава в жизни и деятельности войск. В годы Гражданской войны 1918-20 и после её окончания во главе частей (кораблей), соединений и учреждений Сов. Вооруж. Сил наряду с командирами стояли военные комиссары, гл. функция к-рых заключалась в политич. руководстве войсками и проведении в армии политики партии, а там, где во главе частей и соединений находились быв. офицеры и генералы старой армии, воен. комиссары выполняли и др., второстепенную функцию - партийный контроль за деятельностью командиров.
Впервые Е. в Красной Армии было введено на основании решения ЦК ВКП(б) от 2 марта 1925 и первоначально осуществлялось в двух формах: командиры-коммунисты, имевшие опыт партийно-поли-тич. руководства, полностью отвечали за все стороны деятельности войск, выполняя и функции комиссара, и имели помощника по политич. части; в остальных случаях сохранялась должность комиссара, к-рый руководил партийно-политич. работой и вместе с командиром отвечал за боеспособность части. 10 мая 1937 институт воен. комиссаров был снова введён во всех воинских частях, начиная с полка и выше, штабах, управлениях и учреждениях. 12 авг. 1940 в армии и на флоте должности воен. комиссаров были упразднены и введено полное Е., одновременно установлен институт зам. командиров (начальников) по политич. части. В тяжёлых условиях начавшейся Великой Отечеств. войны СССР против напавшей на него фаш. Германии 16 июля 1941 снова вводится институт воен. комиссаров, к-рый существовал до 9 окт. 1942. С этого времени в Вооруж. Силах СССР осуществляется полное Е. В. Н. Алексеев.