Значение слова "ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864" найдено в 10 источниках

ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864

найдено в "Большой Советской энциклопедии"
        Положение о губернских и уездных земских учреждениях, буржуазная реформа, вызванная необходимостью приспособить самодержавный строй России к потребностям капиталистического развития, стремлением царизма привлечь на свою сторону либералов в борьбе с революционным движением. «... Земская реформа, — писал В. И. Ленин, — была одной из тех уступок, которые отбила у самодержавного правительства волна общественного возбуждения и революционного натиска» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 5, с. 33). Проект З. р. разрабатывался с 1859 комиссией при министерстве внутренних дел (председатель Н. А. Милютин, с 1861 — П. А. Валуев).Подписанное царём «Положение» о земских учреждениях отразило различные интересы дворянских группировок. Согласно «Положению» 1864, создавались губернские и уездные Земские собрания и земские управы (См. Земская управа). В основу избирательной системы были положены выборное, имущественный (ценз) и сословное начала. Избиратели делились на 3 курии: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ. Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. земли, владельцы промышленных, торговых предприятий или др. недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тыс. руб. или приносящего доход не менее 6 тыс. руб. в год, а также уполномоченные от землевладельцев, обществ и учреждений, владевших не менее 1/20 ценза 1-й курии. Избирателями городской курии были лица, имевшие купеческие свидетельства, владельцы предприятий или торговых заведений с годовым оборотом не ниже 6 тыс. руб., а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 500 руб. (в небольших городах) до 3 тыс. руб. (в крупных городах). От выборов, т. о., отстранялись рабочие, мелкая буржуазия, интеллигенция. Выборы по крестьянской курии были многостепенными: сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, те — выборщиков, а последние — гласных в уездное земское собрание. Губернские гласные избирались на уездных земских собраниях. Система выборов обеспечивала значительное преобладание в земствах помещиков. Председателями губернских и уездных съездов были предводители дворянства.
         Земские собрания и управы были лишены права как учреждения общаться между собой, они не имели принудительной власти, т.к. полиция им не подчинялась; их деятельность контролировалась губернатором и министром внутренних дел, имевшими право приостанавливать исполнение любого постановления земского собрания. Опасаясь влияния земских учреждений, правительство предоставило им право ведать лишь местными хозяйственными делами: содержанием путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц (для чего земства облагали население местными сборами), «попечением» о развитии местной торговли и промышленности и т.п.
         З. р. проводилась не повсеместно и не одновременно. К концу 70-х гг. земства были введены в 34 губерниях Европейской России и в Области войска Донского (в 1882 ликвидированы). Многие национальные и др. районы Российской империи земств не имели. Несмотря на ограниченность З. р., она содействовала развитию местной инициативы, буржуазного хозяйства, буржуазной культуры и была шагом на пути превращения феодальной монархии в буржуазную. «Контрреформы» конца 80-х — начала 90-х гг. значительно сузили деятельность земств.
         Лит. см. при ст. Земство.
         В. В. Гармиза.


найдено в "Большой советской энциклопедии"

ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864, Положение о губернских и уездных земских учреждениях, буржуазная реформа, вызванная необходимостью приспособить самодержавный строй России к потребностям капиталистич. развития, стремлением царизма привлечь на свою сторону либералов в борьбе с революц. движением. "...Земская реформа,- писал В. И. Ленин,- была одной из тех уступок, которые отбила у самодержавного правительства волна общественного возбуждения и революционного натиска" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 5, с. 33). Проект 3. р. разрабатывался с 1859 комиссией при Мин-ве внутр. дел (пред. Н. А. Милютин, с 1861 - П. А. Валуев). Подписанное царём "Положение" о земских учреждениях отразило различные интересы дворянских группировок. Согласно "Положению" 1864, создавались губ. и уездные земские собрания и земские управы. В основу избират. системы были положены выборное, имуществ. (ценз) и сословное начала. Избиратели делились на 3 курии: уездных землевладельцев, гор. избирателей и выборных от сел.об-в.

Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. земли, владельцы пром., торг. предприятий или др. недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тыс. руб. или приносящего доход не менее 6 тыс. руб. в год, а также уполномоченные от землевладельцев, обществ и учреждений, владевших не менее 1/20 ценза 1-й курии. Избирателями гор. курии были лица, имевшие купеч. свидетельства, владельцы предприятий или торг. заведений с годовым оборотом не ниже

6 тыс. руб., а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 500 руб. (в небольших городах) до 3 тыс. руб. (в крупных городах). От выборов, т. о., отстранялись рабочие, мелкая буржуазия, интеллигенция. Выборы по крест. курии были многостепенными: сел. об-ва выбирали представителей на волостные сходы, те - выборщиков, а последние - гласных в уездное земское собрание. Губ. гласные избирались на уездных земских собраниях. Система выборов обеспечивала значит. преобладание в земствах помещиков. Председателями губ. и уездных съездов были предводители дворянства.

Земские собрания и управы были лишены права как учреждения общаться между собой, они не имели принудит. власти, т. к. полиция им не подчинялась; их деятельность контролировалась губернатором и министром внутр. дел, имевшими право приостанавливать исполнение любого постановления земского собрания. Опасаясь влияния земских учреждений, пр-во предоставило им право ведать лишь местными хоз. делами: содержанием путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц (для чего земства облагали население местными сборами), "попечением" о развитии местной торговли и пром-сти и т. п.

3. р. проводилась не повсеместно и не одновременно. К кон. 70-х гг. земства были введены в 34 губ. Европ. России и в Области войска Донского (в 1882 ликвидированы). Многие нац. и др. р-ны Росс. империи земств не имели. Несмотря на ограниченность 3. р., она содействовала развитию местной инициативы, бурж. х-ва, бурж. культуры и была шагом на пути превращения феод. монархии в буржуазную. "Контрреформы" кон. 80-х - нач. 90-х гг. значительно сузили деятельность земств.

Лит. см. при ст. Земство. В.В.Гармиза.

ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА ИВАНА IV,

реформа местного управления в Рус. гос-ве в сер. 16 в.; проведена для ликвидации кормлений, т. е. содержания должностных лиц за счёт населения, и введения земского самоуправления. Вызвана необходимостью укрепить местный аппарат управления в интересах дворянства и купечества. В 1549 на т. н. соборе "примирения" наметили программу земских реформ. В 1551 Стоглавый собор утвердил "уставную земскую грамоту". В нач. 50-х гг. в отд. областях была упразднена власть наместников. Но только в 1555-56 наместничье управление отменили в общегос. масштабе. Вместо наместников и волостелей на местах выбирались земские старосты, возглавлявшие земские избы и выбиравшиеся из числа наиболее зажиточных посадских людей и крестьян. В их ведении находились суд (исключая дела о крупных уголовных преступлениях), управление тяглым нaceлeнием и сбор налогов с него. "Посошной окуп", заменивший наместничьи сборы, стал поступать в царскую казну, к-рая осуществляла и общий надзор за деятельностью органов земского самоуправления. Земская реформа завершила перестройку на сословно-представит. началах местного управления и усилила централизацию гос. управления.

Лит.: Носов Н. Е., Становление сословно-представительных учреждений в России. Изыскания о земской реформе Ивана Грозного, Л., 1969; Зимин А. А., Реформы Ивана Грозного, М., 1960. Н. Е. Носов,





найдено в "Советской исторической энциклопедии"
(Положение о губернских и уездных земских учреждениях) - бурж. реформа, вызванная необходимостью приспособить самодержавный строй России к потребностям капиталистич. развития, стремлением царизма перетянуть на свою сторону либералов в борьбе с революц. движением. "Итак, - писал В. И. Ленин, - земская реформа была одной из тех уступок, которые отбила у самодержавного правительства волна общественного возбуждения и революционного натиска" (Соч., т. 5, с. 30). Пр-во надеялось с помощью земства вознаградить дворян за потерю помещичьей власти предоставлением им руководства хоз. жизнью на местах, улучшить запущенное местное х-во. Проект З. р. разрабатывался с 1859 спец. комиссией при Мин-ве внутр. дел (пред. комиссии Н. А. Милютин, с 1861 - П. А. Валуев). При обсуждении проекта в правящих кругах возникли разногласия. Подписанное царем "Положение" о земских учреждениях явилось компромиссом сталкивавшихся интересов различных дворянских прослоек. Согласно "Положению" 1864, создавались губ. и уездные Земские собрания и земские управы (волость земских учреждений не получала, т. к. пр-во опасалось их демократизации). В основу избират. системы были положены выборное, имущественное (ценз) и сословное начала. Избиратели делились на три курии: уездных землевладельцев, гор. избирателей и выборных от сел. об-в. Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. земли, владельцы пром., торг. предприятий или другого недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тыс. руб. или приносящего доход не менее 6 тыс. руб. в год, а также уполномоченные от мелких землевладельцев, владевших не менее 1/20 ценза. Избирателями гор. курии были лица, имевшие купеч. свидетельства, владельцы предприятий или торг. заведений с годовым оборотом не ниже 6 тыс. руб., а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 500 руб. (в небольших городах) до 3 тыс. руб. (в крупных городах). От выборов, т. о., отстранялись рабочие, мелкая буржуазия, интеллигенция. Выборы по крест. курии были многостепенными: сел. об-ва выбирали представителей на вол.сходы, те - выборщиков, а последние - гласных в уездное земское собрание. Губ. гласные избирались на уездных земских собраниях. Вся система выборов обеспечивала значит. преобладание в земствах помещиков, к-рые были фактич. хозяевами земских учреждений. В 1865-67 в губ. земских собраниях было: дворян 74,2%, купцов 10,9%, крестьян (в осн. кулаков, сел. старост) 10,6%, прочих - 4,3%. Земские собрания и управы были лишены права как учреждения общаться между собой, они не имели принудит. власти, т. к. полиция им не подчинялась; их деятельность контролировалась губернатором и мин. внутр. дел, имевшими право приостанавливать исполнение любого постановления земского собрания. Опасаясь влияния земских учреждений, пр-во предоставило им право ведать лишь местными хоз. делами: содержанием местных путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц (для чего земства облагали население местными сборами), "попечением" о развитии местной торговли и пром-сти и т. п.

З. р. проводилась не повсеместно и не одновременно. К кон. 70-х гг. земства были введены в 34 губерниях Европ. России и в Области войска Донского (в 1882 ликвидирована). Нац. р-ны (Польша, Литва, Белоруссия, Казахстан, Кавказ, Ср. Азия), Сибирь, Астраханская, Архангельская, Оренбургская губ. земств не имели. В Правобережной Украине земства были введены лишь в 1911. Несмотря на ограниченность, З. р. содействовала развитию местной инициативы, бурж. х-ва, бурж. культуры, была шагом по пути превращения феод. монархии в буржуазную.

Лит.: Ленин В. И., Гонители земства и Аннибалы либерализма, Соч., 4 изд., т. 5; его же, По поводу юбилея, там же, т. 17; его же, Откровенно, там же, т. 18; его же, Купецкие расчеты, там же, т. 19; Мат-лы по земскому обществ. устройству, т. 1-2, СПБ, 1885-86; Ист. записка о ходе работ по составлению и применению Положения о земских учреждениях, (СПБ, б/г); Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительств. разъяснениями, СПБ, 1894; Веселовский Б. Б., История земства за сорок лет, т. 1-4, СПБ, 1909-11; его же, К вопросу о клас. интересах в земстве, в. 1, СПБ, 1905; Цейтлин С. Я., Земская реформа, в кн.: История России в XIX в., т. 3 (М., б/г); Гармиза В. В., Подготовка земской реформы 1864 г., M., 1957; его же, Земская реформа и земство в ист. лит-ре, "ИСССР", 1960, No 5.

В. В. Гармиза. Москва.


найдено в "Российской государственности в терминах"
г., «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» положило начало земству. Проект реформы был утвержден законом от 1 января 1864 г., в России впервые вводились земские и городские органы всесословного самоуправления. Члены думских собраний (гласные) выбирались на основе имущественного ценза тремя разрядами избирателей: землевладельцами, горожанами и представителями неподатного сословия. Выборные гласные составляли земское собрание (распорядительный орган) и формировали из своей среды постоянно действовавшую управу (исполнительный орган) (см. Земская управа). Введение в действие «Положения о земских учреждениях» было возложено на временные уездные комиссии, состоявшие из предводителя дворянства, исправника, городского головы и чиновников от Палаты государственных имуществ и от конторы удельных крестьян. Комиссии эти составляли избирательные списки и назначали предположительные сроки созыва избирательных съездов. И то и другое окончательно утверждалось губернской временной комиссией под председательством губернатора. На первом земском собрании выбиралась управа, которая должна была к первому очередному собранию представить свои соображения по различным сторонам хозяйства и вступить в заведование капиталами, принадлежавшими дореформенным учреждениям. Положение 1864 г. делило избирателей на 3 курии: землевладельцев всех сословий; горожан; сельских обществ. В съездах городских избирателей имели право участвовать: лица, имевшие купеческие свидетельства; владельцы находящихся в городе промышленных или торговых заведений, годовой оборот которых не менее 6 тыс. руб.; владельцы городской недвижимой собственности (стоимостью не ниже 500–3000 руб. в различных городах, смотря по числу жителей).
T: 55