АВТОНОМИЯ ОБЛАСТНАЯ

территориальная , местная) — предоставление крупным единицам административно- территориального деления, население которых обычно рассматривается в качестве территориальных коллективов, прав самоуправления. В этом обычно отличие О.а. от местного самоуправления. О.а. предусмотрена конституциями некоторых стран, например в Японии Конституцией 1946. Наиболее широкая О.а. предполагает создание в единицах областного (а иногда и районного) значения только выборных населением органов — советов, комитетов и др. при отсутствии назначаемых «сверху» на места чиновников общей компетенции (комиссаров, губернаторов, префектов). Если такие чиновники есть, они также избираются населением (очень редко — советами). Выборные органы создают свои службы по управлению территорией (если на местах есть только советы, эти службы подчиняются им и их постоянным комитетам или губернаторам, если они есть). Наряду с такими службами на местах могут существовать и де- легатуры министерств (уполномоченные должностные лица министерств) со своим аппаратом, которые ведают общегосударственными вопросами, относящимися к компетенции того или иного министерства. О.а. носит более узкий характер, если главой государства или правительством на места назначаются чиновники общей компетенции, осуществляющие контроль за выборными коллегиальными органами. Иногда такой контроль осуществляется только в отношении законности принимаемых советом решений путем опротестования их актов в административные суды (например во Франции). Термин «О.а.» употребляется в современном законодательстве редко. В.Е. Чиркин