Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ с ноября 2001 г.; родилась 10 июня 1958 г. в г. Казани; окончила юридический факультет Казанского государственного университета (КазГУ) в 1980 г., доктор юридических наук, профессор; 1980—1996 — аспирантка, ассистент, доцент кафедры государственного и международного права КазГУ; 1996—1998 — ведущий научный сотрудник, заведующая сектором теории конституционного права, заместитель руководителя Центра публичного права Института государства и права РАН; ноябрь 1998 г. — октябрь 2001 г. — статс-секретарь — заместитель министра по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ (министерство несколько раз реорганизовывалось с изменением названия); член Комиссии по правам человека при Президенте РФ; автор более 50 научных трудов и ряда монографий по проблемам теории государства и права, конституционного права, в т. ч. монографий "Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика" (1998), "Правовая охрана Конституции" (1995), "Телеологическое (целевое) толкование советского закона" (1988), учебника "Парламентское право России" (1999); замужем, имеет двоих детей.