АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

        право участия в выборах, а также во всех иных политических мероприятиях, имеющих своей целью выявление воли избирательного корпуса (референдум, плебисцит, отзыв, народная инициатива). А. и. п. предоставляется, как правило, только тем гражданам (подданным) государства, которые отвечают установленным законом требованиям в отношении возраста, местожительства и т. д. (см. Цензы избирательные). В социалистических странах предоставление А. и. п. обусловлено лишь требованиями совершеннолетия (в СССР с 18 лет) и вменяемости, что позволяет участвовать в выборах, голосовании при референдуме и т. д. всем взрослым гражданам. Юридическим оформлением предоставления А. и. п.является включение компетентным органом гражданина в избирательный список.

         Осуществление А. и. п. (голосование) является делом гражданской совести избирателя. Законодательство социалистических стран не устанавливает никаких мер принуждения граждан к осуществлению А. и. п. В то же время конституции многих буржуазных стран (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Австрия, Австралия, Аргентина, Бразилия, Гондурас, Мексика, Парагвай, Коста-Рика, Перу и др.) вводят институт обязательного голосования. Отказ от участия в выборах рассматривается в этих странах как правонарушение и влечёт определённую санкцию (см. Абсентеизм).

         На ранних этапах развития буржуазной государственности А. и. п. предоставлялось только грамотным мужчинам, владеющим собственностью в определённых размерах. Таким образом, отбор граждан, имеющих право участвовать в выборах, осуществлялся посредством имущественного ценза, культурных цензов (грамотности и образования) и ценза пола. В 20 в., особенно после 2-й мировой войны, под давлением народных масс условия предоставления А. и. п. подверглись существенной демократизации: повсеместно отменен имущественный ценз; резко сократилось применение цензов грамотности и образования (сохранился только в Иране, Таиланде и некоторых странах Латинской Америки) и т. п. Почти во всех странах, за исключением Швейцарии, Испании, Парагвая и Иордании, А. и. п. было предоставлено и женщинам. Государства, недавно завоевавшие независимость, не восприняли ограничений в области А. и. п., существующих в праве буржуазных государств, — в них, как правило, введено всеобщее избирательное право.

         В современных буржуазных государствах установлен высокий возрастной ценз А. и. п. — от 20 до 25 лет (наиболее часто 21 год). В ряде буржуазных государств установлен также ценз оседлости.

         А. А. Мишин.

право гражданина на участие в выборах депутатов и должностных лиц, в голосовании на референдуме, состоящее из двух возможностей. Право избирать именуется активным избирательным правом, право быть избранным - пассивным избирательным правом. А. и. п. наступает по достижении 18 лет. Смысл понятия заключается в том, что право избирать каждый гражданин должен реализовывать исключительно сам посредством активных действий: получить бюллетень, заполнить его и опустить в избирательный ящик. Согласно законодательству, гражданин РФ может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.Для граждан наше законодательство исключает цензы, ведущие к ограничениям избирательного права (см.: Избирательные цензы). Федеральный закон 1997 г. об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ позволяет субъектам РФ устанавливать дополнительные условия приобретения гражданами А. и. п. при выборах в органы власти и местного самоуправления, связанные с постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории. Однако эти условия не могут касаться продолжительности и сроков проживания. Основанием для включения в список избирателей является проживание не просто на территории РФ, а на территории соответствующего избирательного участка. Документом, удостоверяющим гражданство РФ, по Закону о гражданстве от 28 ноября 1991 г., может быть и паспорт, и иное удостоверение личности (ст. 10). Факт местожительства пока еще наиболее убедительно удостоверяет штамп прописки - самый удобный способ "фиксации" граждан для включения их в избирательные списки, т. е. для реализации активного избирательного права. Гражданин, у которого нет штампа в паспорте, но имеющий место жительства на территории соответствующего избирательного участка, должен документально (ордер на квартиру, договор купли-продажи дома и т. п.) доказывать свое проживание здесь и тем самым - свое А. и. п. Не составляют в этом плане исключения граждане РФ, прибывшие из других государств, в том числе бывших республик СССР. Правда, сначала все они доказывают принадлежность к гражданству РФ. Гарантируя всеобщность, законодательство РФ дает право (активное и пассивное) участвовать в выборах депутатов Государственной Думы и Президента РФ гражданам РФ, проживающим за пределами РФ или находящимся в длительных заграничных командировках. В этих случаях реализация права избирать проста: проголосовать можно за границей. Для тех, кто должен быть по делам в день выборов вне места своего жительства, реализация А. и. п. обеспечивается посредством либо возможности досрочного голосования (например, при выборах депутатов Государственной Думы в 1995 г. - системой конверта, в который запечатывался избирательный бюллетень и который оставался в избирательной комиссии), либо системой открепительных удостоверений, выдаваемых избирателям и позволяющих им проголосовать там, где они будут находиться в день выборов (например, при выборах Президента РФ в 1996 г., депутатов Государственной Думы в 1999 г.). Не имеют права избирать и быть избранными в РФ: граждане, признанные судом недееспособными; граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. (С. А.)